股票机构户开户时间养老金并轨过程注定不会一帆风顺

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  据1月14日中国政府网消息股票机构户开户时间,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》提出了改革应遵循的五大基本原则,即公平与效率相结合;权利与义务相对应;保障水平与经济发展水平相适应;改革前与改革后待遇水平相衔接;解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。

  千呼万唤始出来,启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革,实现养老金并轨实在是令人振奋的消息。作为整个社保改革中最受关注的部分,公众对早日启动养老金双轨制合并改革翘首以盼。多届政府未能突破的养老保险并轨,在去年末相关部门提前披露了此项改革将进股票机构户开户时间行的消息,彰显本届政府改革的决心。当然,靴子股票机构户开户时间只能算是落地了一只,改革的决定最重要靠践行,前路艰险荆棘丛生。

  不得不说,很多学者在呼吁养老金并轨时曾期待,如果能够实现养老金并轨,对于养老金缺口是大大的好事。2013年19个省级地区出现当期股票机构户开户时间职工养老保险基金收不抵支,缺口共计1702亿元。而机关事业单位多是稳定性强、持续缴费的机构,一旦将其纳入社会统筹,相当于财政支出的一部分直接放进了养老保险基金的池子里。而且更是有助于解决长期以来被公众诟病的公平性问题,可谓一举两得。但是,从目前的情况看,改革初期或分三类养老基金,并轨初期,三个“池子”的资金并不互通,只为所属人员发放养老金。

  也就是说,机关事业单位的养老基金初期和城镇职工不在一个池子,那么对养老基金的补充,基本没有起到任何作用。相反,国家为了做实机关事业单位养老基金,甚至还将一次性和长期投入大笔的资金。而因为基金不在一个池子,机关事业单位养老替代率要高于普通城镇职工,特别是为了减小阻力,要坐实机关事业单位养老基金,财政将为此投入巨资。不过,长痛不如短痛,有机构曾计算过,2010年中国机关事业单位退休金年支出总成本约有2000亿元,2020年约7000亿元,2035年约为2.7万亿元。越早启动改革,成本其实越低,阻力相对越小。

  另外,不得不说,养老金并轨同步将为机关事业单位推出职业年金计划。而大部分企业不会给员工购买职业年金,因为企业各种负担本来就很重,至少大部分企业不会额外在这方面增加支出。而机关事业单位特别是公务员不同,政府机关给公务员购买职业年金不花自己的钱,花的是纳税人的钱。一旦做实企业年金,意味着公务员养老金和城镇职工并轨,可能形成新的隐性双轨制。不否认,任何个体和群体都有利己倾向,体制内人员对养老并轨金后待遇下降的担忧必须正视。给一定的待遇,算是一种赎买。

  并轨之路必然艰难,从技术层面上说,尽量不降低被改革群体的养老待遇,以减小改革阻力。作为过渡方案,并轨初期养老基金池子不互通是可以理解的,但不应是长期如此。改革是个渐进的过程,所谓老人老办法新人新办法,必须有明确的时间表,让养老基金池子早日统一。

  至于公务员职业年金的问题,和公务员薪酬体系改革一样,应该有全民的大讨论,有合法的程序。在此基础上,为公务员额外购买企业年金才让公众可以接受。另外必须指出,应该借鉴香港、新加坡及其他发达经济体的经验,职业年金也是廉政年金,如果违法犯罪,职业年金也就不再有了。

  文/张燕

关键词阅读:并轨 养老金 池子 机关事业单位 养老基金

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